從城市到社區(qū)政府與社會資本合作手段

成都弱電公司訊：

智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運營、監(jiān)管等過程。傳統(tǒng)的政府自建自營模式已經(jīng)遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機構(gòu)去籌措，將市場機制引入智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為必然選擇。

“今年9月，財政部發(fā)布了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，讓PPP（政府與社會資本合作）這個名詞走進了大眾的視野?？此粕?，但實際上，PPP模式早已在我國應(yīng)用，它是高速公路建設(shè)等項目經(jīng)常使用的一種模式，同時也是今后智慧城市建設(shè)過程中需要的一種模式?！?/p>

與智慧城市同步，智慧社區(qū)是智慧城市的一部分，PPP模式在智慧社區(qū)建設(shè)中也開始被應(yīng)用。如，近日四川省成都市就舉行了PPP項目簽約儀式，溫江區(qū)作為成都5個區(qū)市縣政府代表之一，現(xiàn)場簽約“智慧社區(qū)”PPP項目合作框架協(xié)議，這標志著溫江區(qū)“強化政府引導(dǎo)，落實市場主體”，運用PPP模式推動多元化投資，推進智慧溫江項目邁出新步伐。

打造智慧社區(qū)市場化公司面向社區(qū)提供服務(wù)

據(jù)溫江區(qū)智建辦相關(guān)負責人介紹，溫江區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)將對照“智慧城市”建設(shè)尺度，按照“經(jīng)管精細化、服務(wù)人文化、運轉(zhuǎn)社會化、手段信息化、工作規(guī)范化”的建設(shè)思路，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，著力構(gòu)建集社會組織、經(jīng)管、服務(wù)、動員和社區(qū)建設(shè)、黨建等功能于一體的智能化社會信息服務(wù)、實有住戶和商鋪信息經(jīng)管、便民服務(wù)等系統(tǒng)，全力打造生活服務(wù)更便捷、生活環(huán)境更優(yōu)美、生活狀態(tài)更和諧的智能、人文、宜居的“智慧社區(qū)”。

“溫江區(qū)在‘智慧社區(qū)’項目建設(shè)方面，將堅持“長期合作、激勵相容”的原則，采取特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等方式，就‘智慧社區(qū)’項目與相關(guān)企業(yè)展開長期和深入的合作。”溫江區(qū)智建辦相關(guān)負責人介紹，在項目實施上，采用PPP模式建設(shè)，按照區(qū)財政收入狀況，安排一定資金購買服務(wù)。由市場化公司面向社區(qū)提供服務(wù)，并進行市場化運營除開政府經(jīng)管服務(wù)必要資源外，另外資源均采用商業(yè)化運作，以保障項目運營具備生命力，運營產(chǎn)生的利益由混合體按照入股比例進行分配。

未來，通過智慧社區(qū)項目建設(shè)，使小區(qū)居民能感受到數(shù)字化、智能化科技帶來的平安、舒適、便捷的生活環(huán)境；實現(xiàn)小區(qū)智能化經(jīng)管，充分發(fā)揮智能化經(jīng)管功能，節(jié)省人力，大大減少老百姓重復(fù)跑路的情況等，形成良性的智慧社區(qū)建設(shè)環(huán)境。

推進“PPP”模式引入市場機制投資建設(shè)、運營和經(jīng)管

“提起PPP，或許有人會覺得陌生，但提到BOT、ROT、BOO、TOT，可能大家就會比較熟悉了，其實，這些都是PPP的多種運作方式。隨著城市供水、供電、垃圾和污水處理、養(yǎng)老服務(wù)、文體場館等公共服務(wù)領(lǐng)域向社會公眾放開，PPP將被社會公眾越來越熟悉?！睖亟瓍^(qū)財政局相關(guān)負責人介紹，好比一個污水處理廠項目，過去的模式是政府自己建設(shè)、自己運營的，但通過PPP模式，政府即便不擁有資產(chǎn)，同樣可以提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。政府從過去的建設(shè)者、運營者變?yōu)榱瞬门姓摺?/p>

今年以來，PPP模式是財政部力推的一種政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)建立全程合作關(guān)系的新模式，并被視為化解地方債務(wù)風險、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要手段。