新國(guó)家安全法出臺(tái)誰(shuí)說(shuō)跟安防無(wú)關(guān)？

成都弱電公司訊：

國(guó)家平安法的正式通過(guò)代表著國(guó)家平安制度建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，國(guó)家平安所涉及的幾個(gè)方，好比文化平安、經(jīng)濟(jì)平安都與安防息息相關(guān)。以校園安防、博物館安防和金融安防等領(lǐng)域的安防產(chǎn)品的需求將會(huì)大大提高–就傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)而言，成都視頻監(jiān)控攝像機(jī)的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，而以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為方向的大數(shù)據(jù)、智能分析、安防解決方案也將迎來(lái)機(jī)遇，可見(jiàn)安防行業(yè)未來(lái)發(fā)展有望提速。同時(shí)現(xiàn)在大部分安防企業(yè)逐漸尋求和具備互聯(lián)網(wǎng)平安的互聯(lián)網(wǎng)公司、通信企業(yè)合作，企圖分得網(wǎng)絡(luò)平安市場(chǎng)的一杯羹。

7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議高票表決通過(guò)了新的國(guó)家平安法。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布。法律對(duì)政治平安、國(guó)土平安、軍事平安、文化平安、科技平安等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家平安任務(wù)進(jìn)行了明確，自公布之日起施行。

在維護(hù)國(guó)家平安的任務(wù)方面，新法要求，國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的平安。國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息平安保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的平安可控。新平安法有以下五大亮點(diǎn)。

五大亮點(diǎn)

1、總體平安觀關(guān)注非傳統(tǒng)領(lǐng)域的平安

新國(guó)安法在總則中明確了國(guó)家平安、總體國(guó)家平安觀、國(guó)家平安領(lǐng)導(dǎo)體制等概念?！芭c傳統(tǒng)的平安觀分歧，新的國(guó)家平安觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的平安，目標(biāo)是構(gòu)建集政治平安、國(guó)土平安、軍事平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、社會(huì)平安、科技平安、信息平安、生態(tài)平安、資源平安、核平安等于一體的國(guó)家平安體系。”清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民說(shuō)。

對(duì)維護(hù)國(guó)家平安進(jìn)行立法是世界各國(guó)通行做法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出總體國(guó)家平安觀，成立了中央國(guó)家平安委員會(huì)，建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家平安領(lǐng)導(dǎo)體制。

王振民認(rèn)為，中央的決策就是為了應(yīng)對(duì)國(guó)家面臨的平安挑戰(zhàn)，將總體國(guó)家平安觀法律化、制度化，構(gòu)建國(guó)家平安法律制度體系，是制定新的國(guó)家平安法的目的。

全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)防政法司司長(zhǎng)吳浩說(shuō)，國(guó)家平安形勢(shì)的發(fā)展變化需要我國(guó)制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律。國(guó)家平安法涵蓋了國(guó)家平安各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，很多都是原則性規(guī)定，重點(diǎn)解決國(guó)家平安各領(lǐng)域帶有普遍性的問(wèn)題和亟待立法填補(bǔ)空白的問(wèn)題，同時(shí)為今后制定相關(guān)配套法律法規(guī)預(yù)留了空間。

2、經(jīng)濟(jì)平安早有經(jīng)濟(jì)平安審查制度

新國(guó)安法強(qiáng)調(diào)，國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及另外重大經(jīng)濟(jì)利益平安。該法同時(shí)明確，國(guó)家建立國(guó)家平安審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對(duì)影響或可能影響國(guó)家平安的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行國(guó)家平安審查。

政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，我國(guó)早已有經(jīng)濟(jì)平安審查監(jiān)管這一制度，好比進(jìn)出口貿(mào)易等都要進(jìn)行國(guó)家平安審查，防止出現(xiàn)危害國(guó)家平安的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)制定核出口管制條例，明確國(guó)家對(duì)核出口實(shí)行嚴(yán)格管制，這也是履行國(guó)際義務(wù)、維護(hù)世界和平的舉措。此次通過(guò)法律重申這一平安制度，為以后修改、完善經(jīng)濟(jì)平安審查措施奠定基礎(chǔ)。

3、文化平安不必?fù)?dān)心言論自由受限

法律明確，國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

文化平安屬于國(guó)家平安觀中的非傳統(tǒng)領(lǐng)域。社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、國(guó)際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠認(rèn)為，文化平安主要包含兩方面，一方面是強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；另一方面也是指中華文化的平安，中華文化是人類共同的文化財(cái)產(chǎn)，不能被西方文化所取代。

針對(duì)關(guān)于這一規(guī)定會(huì)否限制言論自由的擔(dān)心，李忠認(rèn)為不必要。他說(shuō)，現(xiàn)在人們反映最強(qiáng)烈的不良文化是指很多宣揚(yáng)暴力、仇恨、色情、恐怖、國(guó)家分裂的文化傳播，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)極其不穩(wěn)定。好比宣揚(yáng)民族仇恨情緒的做法，在很多國(guó)家也是入罪的，任何國(guó)家都不會(huì)任其泛濫。

4、網(wǎng)絡(luò)平安明確網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)概念

新國(guó)安法規(guī)定，國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)管，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、平安和發(fā)展利益。

“這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’概念，這可以理解為國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映?！蓖跽衩裾f(shuō)，這個(gè)原則既是我國(guó)維護(hù)國(guó)家平安和利益，也是參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理合作應(yīng)該堅(jiān)持的原則。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等各方面經(jīng)管中，各國(guó)都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡(luò)與信息平安保護(hù)體系。一些西方主要國(guó)家為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，很早就制定了法律法規(guī)，并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平安納入國(guó)家平安戰(zhàn)略。

5、新型領(lǐng)域平安同時(shí)關(guān)注太空深海極地

在全國(guó)人大常委會(huì)將國(guó)家平安法草案二次審議稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，不少人認(rèn)為太空、深海和極地這些“戰(zhàn)略新疆域”有著現(xiàn)實(shí)和潛在的重大國(guó)家利益，也面臨著國(guó)家平安威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)這些領(lǐng)域的平安任務(wù)納入國(guó)家平安法。

為此，新的國(guó)安法規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)平安進(jìn)出、科學(xué)考察、開(kāi)發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和另外利益的平安。

馬懷德說(shuō)，我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域、極地等領(lǐng)域開(kāi)展科考、資源勘探和開(kāi)發(fā)利用，有利于人類的發(fā)展。事實(shí)上這些領(lǐng)域不屬于任何一國(guó)，需要全人類的共同努力。