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當(dāng)前,“關(guān)于加強(qiáng)公共平安成都視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見”發(fā)改高技[2018]996號(hào),由九部委聯(lián)署發(fā)布,稱“九部委意見”,文中簡(jiǎn)稱“意見”。
“意見”的發(fā)布,似春風(fēng)、像春雨,預(yù)示行業(yè)的又一春來(lái)了,業(yè)界上下十分振奮。
系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)
“意見”要求:到2020年,基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共平安成都視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市經(jīng)管、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。既具體地指出系統(tǒng)的四個(gè)主要應(yīng)用領(lǐng)域,又通過(guò)四個(gè)修飾詞,明確地提出系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)要求。“加強(qiáng)、優(yōu)化、服務(wù)、創(chuàng)新”是平安技術(shù)在IT化的過(guò)程表現(xiàn)來(lái)的特點(diǎn),也是新一代信息服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)。
加強(qiáng),是指系統(tǒng)功能的增加、能力的增強(qiáng),實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)的深化應(yīng)用和技術(shù)升級(jí)。技術(shù)升級(jí)不只是通過(guò)更新設(shè)備和技術(shù)來(lái)完成,還要通過(guò)應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的深化應(yīng)用和產(chǎn)生新的(增值)功能。
優(yōu)化,系統(tǒng)從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變,特殊是交通經(jīng)管系統(tǒng)。突破經(jīng)典平安理論,建立和完善現(xiàn)代平安理論。智能化是自動(dòng)化的最高境界,實(shí)現(xiàn)自主、優(yōu)化的調(diào)節(jié)。沒有“優(yōu)化”就是自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化”就是智能化。
服務(wù),是新一代信息系統(tǒng)的特點(diǎn),表明系統(tǒng)具有增值和自我成長(zhǎng)的能力,是服務(wù)于社會(huì)經(jīng)管改革和支撐業(yè)務(wù)活動(dòng)平臺(tái)。安防系統(tǒng)在IT化的過(guò)程,充分的表現(xiàn)出“服務(wù)”的屬性和特點(diǎn),成為信息服務(wù)業(yè)的重要組成。
創(chuàng)新,是系統(tǒng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、系統(tǒng)支撐的業(yè)務(wù)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的前提。主要是通過(guò)人的智慧參與來(lái)實(shí)現(xiàn)。包括由于系統(tǒng)應(yīng)用所導(dǎo)致的經(jīng)管和治理體系、方法、觀念的創(chuàng)新。也包括在系統(tǒng)應(yīng)用、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的模式與應(yīng)用創(chuàng)新。
習(xí)總書記在講話中要求:“建立健全公共平安形勢(shì)分析制度,及時(shí)清除公共平安隱患?!睂?shí)質(zhì)上、就是建立基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的平安體系。這是非常重要的指示,指明了平安系統(tǒng)發(fā)展的方向,既從應(yīng)急體系向預(yù)警體系轉(zhuǎn)變。我們知道:沒有預(yù)測(cè)功能的平安系統(tǒng),不是完善的系統(tǒng)。基于風(fēng)險(xiǎn)分析的平安體系是最經(jīng)典的平安體系,是防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)平安等領(lǐng)域一直遵循的理論基礎(chǔ)。目前、安防系統(tǒng)還不具備這樣的功能,是它始終追求的目標(biāo)。通過(guò)公共平安網(wǎng)建設(shè)應(yīng)完成這個(gè)目標(biāo),并形成現(xiàn)代平安系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。
“意見”還要求:到2020年,重點(diǎn)公共區(qū)域成都視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位成都視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量;重點(diǎn)公共區(qū)域成都視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。
同時(shí)、還提出:重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的成都視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率達(dá)到98%,重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的成都視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。
提出系統(tǒng)建設(shè)具體的量化目標(biāo)是“意見”的亮點(diǎn)之一,可做為系統(tǒng)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收的依據(jù)。同時(shí)、也向業(yè)界提出了一些重要的課題,如覆蓋、覆蓋率、完好、完好率及全天候等概念的定義、量化方法、評(píng)價(jià)和測(cè)量。