從城市到社區(qū)政府與社會(huì)資本合作手段

成都弱電公司訊：

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等過程。傳統(tǒng)的政府自建自營(yíng)模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)去籌措，將市場(chǎng)機(jī)制引入智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為必然選擇。

“今年9月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，讓PPP（政府與社會(huì)資本合作）這個(gè)名詞走進(jìn)了大眾的視野?？此粕瑁珜?shí)際上，PPP模式早已在我國(guó)應(yīng)用，它是高速公路建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)常使用的一種模式，同時(shí)也是今后智慧城市建設(shè)過程中需要的一種模式?！?/p>

與智慧城市同步，智慧社區(qū)是智慧城市的一部分，PPP模式在智慧社區(qū)建設(shè)中也開始被應(yīng)用。如，近日四川省成都市就舉行了PPP項(xiàng)目簽約儀式，溫江區(qū)作為成都5個(gè)區(qū)市縣政府代表之一，現(xiàn)場(chǎng)簽約“智慧社區(qū)”PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議，這標(biāo)志著溫江區(qū)“強(qiáng)化政府引導(dǎo)，落實(shí)市場(chǎng)主體”，運(yùn)用PPP模式推動(dòng)多元化投資，推進(jìn)智慧溫江項(xiàng)目邁出新步伐。

打造智慧社區(qū)市場(chǎng)化公司面向社區(qū)提供服務(wù)

據(jù)溫江區(qū)智建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫江區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)將對(duì)照“智慧城市”建設(shè)尺度，按照“經(jīng)管精細(xì)化、服務(wù)人文化、運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)化、手段信息化、工作規(guī)范化”的建設(shè)思路，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，著力構(gòu)建集社會(huì)組織、經(jīng)管、服務(wù)、動(dòng)員和社區(qū)建設(shè)、黨建等功能于一體的智能化社會(huì)信息服務(wù)、實(shí)有住戶和商鋪信息經(jīng)管、便民服務(wù)等系統(tǒng)，全力打造生活服務(wù)更便捷、生活環(huán)境更優(yōu)美、生活狀態(tài)更和諧的智能、人文、宜居的“智慧社區(qū)”。

“溫江區(qū)在‘智慧社區(qū)’項(xiàng)目建設(shè)方面，將堅(jiān)持“長(zhǎng)期合作、激勵(lì)相容”的原則，采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，就‘智慧社區(qū)’項(xiàng)目與相關(guān)企業(yè)展開長(zhǎng)期和深入的合作?！睖亟瓍^(qū)智建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在項(xiàng)目實(shí)施上，采用PPP模式建設(shè)，按照區(qū)財(cái)政收入狀況，安排一定資金購買服務(wù)。由市場(chǎng)化公司面向社區(qū)提供服務(wù)，并進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)除開政府經(jīng)管服務(wù)必要資源外，另外資源均采用商業(yè)化運(yùn)作，以保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)具備生命力，運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的利益由混合體按照入股比例進(jìn)行分配。

未來，通過智慧社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，使小區(qū)居民能感受到數(shù)字化、智能化科技帶來的平安、舒適、便捷的生活環(huán)境；實(shí)現(xiàn)小區(qū)智能化經(jīng)管，充分發(fā)揮智能化經(jīng)管功能，節(jié)省人力，大大減少老百姓重復(fù)跑路的情況等，形成良性的智慧社區(qū)建設(shè)環(huán)境。

推進(jìn)“PPP”模式引入市場(chǎng)機(jī)制投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和經(jīng)管

“提起PPP，或許有人會(huì)覺得陌生，但提到BOT、ROT、BOO、TOT，可能大家就會(huì)比較熟悉了，其實(shí)，這些都是PPP的多種運(yùn)作方式。隨著城市供水、供電、垃圾和污水處理、養(yǎng)老服務(wù)、文體場(chǎng)館等公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)公眾放開，PPP將被社會(huì)公眾越來越熟悉?！睖亟瓍^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，好比一個(gè)污水處理廠項(xiàng)目，過去的模式是政府自己建設(shè)、自己運(yùn)營(yíng)的，但通過PPP模式，政府即便不擁有資產(chǎn)，同樣可以提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。政府從過去的建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者變?yōu)榱瞬门姓摺?/p>

今年以來，PPP模式是財(cái)政部力推的一種政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)建立全程合作關(guān)系的新模式，并被視為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要手段。